填补立法空白《四川省有限空间作业安全管理规定》将于今年3月1日正式施行

　　2月27日，《四川省有限空间作业安全管理规定》政策吹风会在成都举行。记者从会上获悉，《四川省有限空间作业安全管理规定》（以下简称《规定》）将于2025年3月1日正式施行。

　　据了解，《规定》以问题为导向，在梳理分析近年来有限空间作业典型事故、科学总结实践经验的基础上，以“小切口”方向立法，有针对性地对我省有限空间作业安全风险共性问题予以规范。

政策吹风会现场

　　填补立法空白

　　《规定》有亮点

　　会上，四川省应急管理厅副厅长余文杰介绍，《规定》明确适用范围和各方安全管理责任，完善生产经营单位作业安全保障制度，规范作业全流程安全管理要求，强化部门安全监管和指导服务，强化有限空间作业目录管理和台账管理，同时还衔接《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》，对有关违法行为明确了法律责任。

　　“制定《规定》，我们坚持依法立法，填补立法空白，构建系统完备的法规制度体系。2024年施行的《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）对工贸行业有限空间作业安全进行了规定，但其他行业、领域仍存在制度空白。”四川省司法厅立法二处副处长李清介绍，“目前我国仅有个别省（区、市）以政府规章形式制定了有限空间作业安全管理规定。”

　　解读事故特点

　　《规定》弥补短板弱项

　　全省有限空间作业事故（事件）有哪些特点？四川省应急管理厅安全总监陈亮介绍：

　　从事发原因来看，多数是由于生产经营单位安全管理不到位、作业人员的意识不足、违规违章作业导致；从事故类型来看，有限空间作业普遍伴有硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体，事故类型几乎都是中毒和窒息；

　　从事发时间来看，我省春夏两个季节由于气温较高，有限空间内易产生和积聚有毒有害气体，也是事故的高发期；从事发场所来看，涉污设施设备，比如化粪池、管网管道、污水池等，都是一些高危区域；从事发作业环节来看，清掏、检维修作业的危险性较高；

　　从事发区域和行业领域来看，农村是有限空间作业事故（事件）的高发区域，畜牧养殖业、污水管网管道等市政设施是事故高发的行业领域；从死伤人员结构来看，涉事人员对有限空间作业的危险性认知程度较低，安全操作技能、应急处置能力较弱。

　　“以上这些特点，也一定程度反映出了有限空间作业安全管理方面还存在一些短板和弱项，需要通过《规定》的宣贯落实来推动解决。”陈亮说。

　　避免安全事故

　　企业应在四个关键方面发力

　　避免有限空间作业安全事故，可以从哪些关键方面发力呢？四川省应急管理厅政策法规处处长周德智答封面新闻记者提问表示：

　　落实安全责任方面，企业主要负责人要履行安全生产第一责任人责任，对本单位有限空间作业安全管理全面负责，发挥“关键少数”作用，不能当“甩手掌柜”。

　　强化基础管理方面，企业要按规定组织有限空间作业安全培训，按规定开展风险辨识、分级管控、隐患排查、应急演练等，提供符合要求的劳动防护用品，配备安全设施设备。要加强发包、承包管理，万不可“一包了之”，不闻不问。

　　加强现场管控方面，周德智强调，企业必须严格遵循“先通风再检测后作业、内部作业外部监护、动态监测”的有限空间作业原则，抓好作业前、中、后“三个环节”。

　　科学应急处置方面。发生有限空间作业事故后，企业应该立即停止作业，按照应急预案或者现场处置方案，组织科学施救。若现场不具备自主救援条件，一定要及时拨打“119”“120”电话，借助专业力量开展救援工作，决不能盲目处置、强行施救，避免造成更严重后果。

　　据了解，《规定》发布后，结合全省安全生产治本攻坚三年行动，我省拟于今年3月开始，在全省开展为期3个月的有限空间安全生产专项整治。